政府正在做什么来帮助航空业脱碳？

整个全球航空业团结一致，努力寻找实现运营脱碳的方法。

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从航空公司和机场，到飞机内供应商、燃料供应商、制造商，以及构成航空世界的大量相关重要服务和物流，航空业的每个角落都决心减少排放。然而，去碳化的斗争并非由他们独自完成。航空业要完全实现其目标，如到 2050 年实现净零碳排放，就需要政府制定政策、投资、合作和法规。我们需要一个整体的方法，既要支持行业制定的倡议和战略，又要确保公平和全球平衡的竞争。

在2015年《巴黎协定》--该协定围绕全球气候控制设定了目标，包括全球升温不超过1.5℃--之后，航空业加紧迎接挑战，国际航空运输协会将自己的气候目标与联合国的目标保持一致，国际民航组织成立了全球可持续航空联盟，以促进可持续国际航空，并承诺在2050年前每年提高2%的燃油效率，并从2020年起实现碳中性增长。此外，在2021年11月的COP26活动中，有一个新的宣言--国际航空气候雄心联盟（IACAC）看到一些缔约方承诺支持国际民航组织并参与CORSIA，即国际航空碳抵消和减排计划。

"在我们从承诺到行动的过程中，至关重要的是，该行业得到了各国政府的支持，它们的政策都集中在同一个去碳化目标上"。

- 国际航空运输协会总干事威利-沃尔什

同时，各国政府通过NDC（即国家确定的贡献行动计划）制定了各自的承诺来支持这些目标。作为协议的一部分，每个国家被要求每五年更新一次他们的NDC，在格拉斯哥气候公约上发出的呼吁是现在是进行这些最新修订的时候了。到目前为止，参加会议的193个国家中，有151个已经提供了他们最新的NDC。

尽管做出了这一承诺，但统计数据却令人担忧--根据目前的预测，到 2030 年温室气体排放量将增加 14%，而不是达到目标所需的减少 45%。那么，各国政府在支持航空业方面做出了哪些承诺？

以下是五大温室气体排放国（共占全球温室气体排放总量的三分之二）及其航空业去碳化的最新计划。

中国 - 占全球温室气体排放的26.1%。

中国的航空基础设施正在迅速发展--计划到2035年建造更多的机场，使民用机场总数达到400个，预计到本十年末，中国将成为世界上最大的国内航空市场。尽管如此，中国仍致力于在2060年前实现碳中和。他们计划主要通过抵消其排放和将减少碳输出的需求转移到其他行业来实现这一目标。

目前，报告显示，中国政府正在向航空公司和制造商施压，以加强他们的脱碳目标--但由于行业领导者强调了过时的系统、高额的机场费用，以及对抛弃传统喷气燃料的支持很少，航空公司正在寻求替代方案，如运营的数字化，以提高效率和减少燃料消耗。

美国 - 占全球温室气体排放的13.4%。

美国最近重新加入了《巴黎协定》，他们最新的NDC显示了一个更强大的计划，承诺到2030年比2005年的排放量减少50%-52%，并承诺到2050年实现净零排放。对于航空业，美国打算通过以下方式减少排放。

• 航空公司在其运营机队中引进新的、更高效的飞机，并淘汰旧的、低效的飞机。
• 原始设备制造商（OEMs）开发新的、更节能的飞机和发动机技术。
• 美国政府（USG）和航空公司对整个国家空域系统（NAS）的飞机操作进行改进，以减少燃料的使用和禁忌的影响。 
• 能源部门生产可持续航空燃料（SAF）。 
• 电气化和潜在的氢气作为短途航空的解决方案。 
• 美国各地机场运营的进步。 
• 国际倡议，如飞机二氧化碳标准和国际航空碳抵消和减少计划（CORSIA）。 
• 帮助实现排放目标的国内政策和措施。 
• 支持与航空影响有关的气候科学研究。

欧洲联盟--占全球温室气体排放的7.6%。

欧盟制定了多种政策来应对气候危机，这些政策都是欧洲绿色协议的一部分。对于航空业来说，二氧化碳排放由欧盟排放交易系统涵盖，该系统要求航空公司监测和报告其排放量。该系统对每个航空公司允许的总排放量设定了严格的上限，每年减少4.2%，以达到2050年的目标。这些配额可以购买或与其他航空公司交易，或保存起来供将来使用。目前，飞机运营商有时会得到免费的配额，但这将在2026年之前被逐步淘汰。相反，欧盟计划对欧洲以外的航班实施CORSIA，并通过碳信用额度进行抵消。

2021年7月14日，欧盟委员会阐述了他们的目标是如何在2030年前实现至少55%的温室气体净减排，包括。

• 有助于实现欧洲绿色协议的目标，即到2050年，与1990年的水平相比，将交通排放减少90%。
• 实施国际民用航空组织下的国际航空碳抵消和减少计划（CORSIA）。
• 通过坚持以航线为基础的方法，确保在相同航线上运营航班的航空公司得到平等对待，不分国籍

印度 - 占全球温室气体排放的6.5%。

印度是尚未提供最新NDC的国家之一，但他们在COP26上的承诺是雄心勃勃的。印度承诺到2030年将其非化石燃料产能提高到500GW，并在2070年达到净零排放--然而，印度和中国都认为，为了做到这一点，他们需要推迟在短期内逐步消除对煤炭的依赖。 

在航空方面，两国都选择不签署IACAC宣言，而印度的航空业正在见证大规模的快速扩张。印度政府希望在未来四年内开发100个机场，同时在现有机场建设新的航站楼和其他基础设施。

下一届国际航空运输协会航空能源论坛将于2022年11月在新德里举行，世界将期待印度找到实现其目标的方法，可能通过使用SAF和其他可持续燃料。

俄罗斯 - 占全球温室气体排放的5.6%。

2021年，俄罗斯同意到2050年将温室气体净排放量减少到2019年水平的60%，并计划到2060年实现碳净排放为零。然而，俄罗斯的政策似乎与此相矛盾，他们的能源战略侧重于化石燃料开采、消费和全球出口。

此外，俄罗斯能源部表示，由于其在乌克兰的军事活动而实施的制裁将影响其实现气候目标的能力，导致俄罗斯退出《巴黎协定》的内部压力。

在航空方面，俄罗斯的航空公司大多被禁止进入欧洲和北美空域，西方制造商不能向俄罗斯出售飞机或零部件。这对俄罗斯的航空业产生了巨大的影响，据报道， 机场被关闭，国内航班急剧下降。在这样的动荡下，实现脱碳目标可能是一个重大挑战。

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